各地競推PPP項(xiàng)目為穩(wěn)增長加杠桿 投資總額超3萬億

2015-6-16 9:21:05      點(diǎn)擊：
最近一個(gè)月內(nèi)，山東、河南等6省集中推出一批PPP示范項(xiàng)目，總投資金額超過7667億元

    截至5月底，已有22個(gè)省份公布PPP項(xiàng)目推介計(jì)劃，估算投資總額超過3萬億

    各省都在不斷增加PPP入庫項(xiàng)目的數(shù)量，不少省份有意在下半年公布第二批示范項(xiàng)目

    地方新一輪PPP盛宴開啟。最近一個(gè)月內(nèi)，山東、河南、廣西、云南、陜西、河北等6省集中推出一批政府和社會(huì)資本合作（PPP模式）示范項(xiàng)目。

    據(jù)上證報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì)，6省共推出321個(gè)示范項(xiàng)目，總投資金額超過7667億元。這些項(xiàng)目主要集中在交通設(shè)施、能源、市政工程、環(huán)保、農(nóng)業(yè)和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

    6省PPP示范項(xiàng)目投資超7600億

    5月份以來，多省相繼推出PPP示范項(xiàng)目清單。

    5月12日，河北省推出投資總額達(dá)1330億元的32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，分為市政基礎(chǔ)設(shè)施類、公共服務(wù)設(shè)施類、交通類、園區(qū)建設(shè)類和大型基建類等5類。

    5月21日，陜西省推出首批60個(gè)PPP示范項(xiàng)目，總投資約1536億元，涉及交通設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等五個(gè)領(lǐng)域。

    5月31日，云南省發(fā)改委發(fā)布消息，將推出首批99個(gè)PPP示范項(xiàng)目，總投資規(guī)模2812.27億元，涉及能源、市政基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利、生態(tài)環(huán)保、交通基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域。

    6月7日，河南發(fā)布首批57個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資556億元，項(xiàng)目范圍涵蓋市政設(shè)施、交通、公共服務(wù)、水利等多個(gè)領(lǐng)域。同一天，廣西也發(fā)布23個(gè)PPP示范項(xiàng)目，總投資433億元。

    6月9日，山東省向社會(huì)推出首批50個(gè)PPP示范項(xiàng)目，總投資額超過1000億元，涉及能源、市政工程、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林牧漁、科技、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。

    上證報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì)，上述6省共推出321個(gè)示范項(xiàng)目，總投資金額超過7667億元。這些項(xiàng)目主要集中在交通設(shè)施、能源、市政工程、環(huán)保、農(nóng)業(yè)和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

    交通設(shè)施建設(shè)是各省投資力度****的領(lǐng)域，這一點(diǎn)在西部省份體現(xiàn)的尤為明顯。在陜西省PPP示范項(xiàng)目中，交通基建項(xiàng)目投資最高，729億元的投資占去總投資計(jì)劃的近一半。西安地鐵五號(hào)線一期工程項(xiàng)目、安康機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目、等一批重點(diǎn)項(xiàng)目位列其中。

    廣西推出了鐵路、地鐵、公路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目6個(gè)，計(jì)劃投資293.74億元，占此次總投資計(jì)劃的逾六成。而在云南首批推出的PPP示范項(xiàng)目清單中，交通基建項(xiàng)目有41個(gè)，占總投資比例超過八成。

    多地密集建立PPP項(xiàng)目庫

    這并不是地方首次掀起PPP投資浪潮。此前，福建、安徽、湖南、江西、四川、江蘇、浙江、青海、重慶等多個(gè)省份都已經(jīng)發(fā)布PPP示范項(xiàng)目，總投資超過萬億元。

    來自廣發(fā)證券的一份研究報(bào)告則表示，截至5月底，全國34個(gè)省市中已有22個(gè)省份公布PPP項(xiàng)目推介計(jì)劃，估算投資總額超過3萬億。

    從地方透露的信號(hào)來看，還會(huì)有更多PPP項(xiàng)目推出。上證報(bào)記者了解到，各省都在不斷增加入庫項(xiàng)目的數(shù)量，不少省份有意在下半年公布第二批PPP示范項(xiàng)目。

    據(jù)江蘇省財(cái)政廳披露數(shù)據(jù)，截至今年5月底，江蘇省PPP項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目達(dá)266個(gè)，總投資5145億元，其中新建項(xiàng)目146個(gè)、存量項(xiàng)目120個(gè)。在去年9月推出首批15個(gè)總投資875億元的示范項(xiàng)目后，江蘇省財(cái)政廳廳長劉捍東表示，計(jì)劃下半年公布第二批省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。

    云南省也正在建立全省PPP重點(diǎn)項(xiàng)目庫，截至目前，共收集PPP規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目561項(xiàng)，項(xiàng)目總投資7102.89億元。

    為何地方政府密集發(fā)布PPP項(xiàng)目？摩根士丹利華鑫證券宏觀經(jīng)濟(jì)研究主管章俊在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，“地方政府一直是基建投資的主力軍，但由于43號(hào)文，地方政府融資能力大幅受限，不能在發(fā)行城投債和融資平臺(tái)貸款，目前只能通過發(fā)行地方政府債和PPP來融資。鑒于地方政府債規(guī)模有限，PPP將是地方政府維系基建投資增速的重要融資方式�！�

    從去年年底以來，國家出臺(tái)了一系列支持PPP發(fā)展的文件。與此同時(shí)，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)政府和社會(huì)資本開展合作運(yùn)營PPP項(xiàng)目，地方也紛紛出臺(tái)扶持政策。

    福建日前出臺(tái)《關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP)試點(diǎn)扶持政策的意見》，明確了七條扶持政策。如，對(duì)示范項(xiàng)目給予前期費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)；鼓勵(lì)存量債務(wù)轉(zhuǎn)化；保障社會(huì)資本合理回報(bào)等。

    河南上周也發(fā)布《河南省PPP開發(fā)性基金設(shè)立方案》，要設(shè)立50億元基金投資PPP項(xiàng)目，以撬動(dòng)更大規(guī)模的社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

    值得注意的是，從近期地方發(fā)布的PPP項(xiàng)目清單來看，具有一定收益性的項(xiàng)目加快推出。民生證券宏觀研究員朱振鑫稱，長期來看，交通設(shè)施、垃圾處理、污水處理、環(huán)保工程等具有一定收益的領(lǐng)域PPP大有可為。